从两颗子弹开始,台湾的民主生活就越来越好看。收看台湾的政治新闻已经成为我业余时间最主要的娱乐内容。台湾政治的方方面面,当然还有那个娱乐天王陈水扁,给我的生活带来了无穷乐趣,我简直不敢想象,两年以后陈水扁下台,没有陈水扁的新闻将是多么的乏味。
台湾的民主,具有了两党政治或者多党政治的形式,也具有议会政治的形式,还具有普选的形式。从外观上看,台湾式民主和美国式民主也没什么不同。
仔细推敲就会发现,台湾式民主的成长过程和美国式民主的成长过程并不相同。不同的历史,带来了不同的结果。
美国式的民主,正是伴随着美国建国的历史产生的,又受到了南北战争的考验。所以在美国式的民主和政治结构中,最核心的内容是对政府的不信任。殖民政府对新大陆个人权利的侵犯,令美国的建国着记忆犹新,建国者们注意到一个不受约束的至高政府可能给公民带来的危害有多么大,因此在设计政治结构的时候,特别注意到权力的制衡。通过立法、司法、行政权力的分拆和制衡,实际上将政府置于国会和大法官的监控之下。设计了选举制度,确保国会议员受到公民们的推举、考核和制约,以此来确保国会权力不会落入个别人之手。通过大法官终身任职制度,确保了对司法的解释能够得到专业人士的高度张空,确保法律能够以较专业的形式得到执行。确立了总统4年改选,最高两届连任的制度,确保任何个人或团体不会过久地把持政府权力,保证了政策的实施能够照顾到较多人的利益。
所有这些,骨子里是对执政者,对政府的不信任。在这个政治体系中,政府公职人员就像是随时可能出轨的丈夫或者随时可能偷窃的嫌犯,置于各种监督之下。而除了上述三全分离系统之外,还通过对宫门个人权利的肯定和对新闻媒体的高度放任,确保了有超出政治系统之外的民间力量的监督。
我们的台湾政府就没有这么好的基础。
首先,台湾的政治传统是强人政治和一党制政治。政党即是政府。立法院即是政府。法官即是公务员。而媒体、个人都是受到政府监控和管制的部分。整个政治系统是按照这样一个理念设计的,那么即使国民党一党统治被推翻,这个地区的政治结构也并没发生根本性的变化。有缺陷的组织机构,在国民党时代造成了那样的问题,只要这个组织结构和系统不变,在民进党、亲民党和新国民党时代,也一样会造成同样的问题。
我们注意到,民进党获得政权以后,马上发生的变化包括这些:
大量政府部门公职被民进党把持。
司法系统受到民进党政府的制约。
军队系统迅速转变为亲陈水扁的系统。
通过资金上的控制和管理上的控制,受到民进党左右的新闻媒体增加。
立法院议员受到党团的高度控制,个人行为与党团高度一致。
执政党尽可能多地利用执政机会夺取社会影响力资源,以帮助下一届选举成功。
执政者大部分时间和精力用于下一届选举的准备工作,少部分时间用于行政协调。
对于执政者违宪的行为,司法机关作壁上观。
对执政者有微词的媒体,受到打压和控制……
我们注意到,民主并不等于选举,也不等于言论自由,更不等于政党轮替。当两个政党或者多个政党所注意的一切只不过是设法上台,然后获得执政权力掇取影响力资源,以帮助顺利实现下一届选举……当政党制度成为这样一种目的和手段的时候,这个不叫民主制度。
就好比良家妇女被剥光了以上捆在床上,两个强盗通过发表演说,有良家妇女决定谁来强奸自己??强奸就是强奸,你再怎么演说,也掩盖不了你是个流氓无赖的事实。
而这样一个政治结构,正是组织结构设计的失败。
正是由于有这样一个政治结构,产生了凌驾于政党的党魁,凌驾于政府和立法院、法院的总统,绑架人民、媒体和企业的第一家庭。
在这种结构下,吴淑贞拥有无数珍宝并不值得奇怪,第一夫人受赠数百万礼券并不奇怪,驸马(靠,这和皇帝时代有什么不同?)参与内线交易并不奇怪,总统用子弹打肚皮的方式来获得选票也并不奇怪。
在这种结构下,台湾的政治没有什么正义和公平可言,我们能看到的只有娱乐。我们所能做的,也只有被娱乐。
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